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另一只看不见的手:社会结构转型

发布日期:2019-08-29 03:26   来源:未知   阅读:

  经过十几年的改革开放,中国已进入一个新的社会转型时期。转型的主体是社会结构,转型的标志是:中国社会正在从自给半自给的产品经济社会向有计划的商品经济社会转型;从农业社会向工业社会转型;从乡村社会向城镇社会转型,从封闭半封闭社会向开放社会转型;等等。人们一般认为,就影响中国资源配置和经济发展的力量而言,存在着两只手:一只是有形的手——国家干预,一只是无形的手——市场调节。实际上,由于中国社会目前正处在一个结构转型时期,并且中国经济处于含义更加广泛的非平衡状态,因而对于中国来说,还存在着第三只手即另一只看不见的手——社会结构转型。在整个社会转型时期,结构转型以它特有的方式规定着社会发展的趋势和资源配置的方向在一般的发展过程中,这种力量只是一种潜在的推动力,而在新旧两种体制的转换过程中,这种力量的作用日趋明显。

  社会转型是一种整体性发展。经济增长指的是国民生产总值或国民收入的提高。只要一个国家的商品产量和劳务员相对于人口增长来说提高了,就可以把它看作经济增长了。社会发展是一个整体的概念,应该包括经济增长在内的人民生活、科技教育、社会保障、医疗保健、社会秩序等各个方面,其中经济社会结构的转型是发展的最本质内容。

  社会转型是一种特殊的结构性变动。真正决定一个国家是否实现现代化的因素并非是与自身文化传统的完全决裂,而是社会结构的转型,因为如果从深层意义上来理解,传统本身就是一个蕴含着过去、现在和未来的动态积淀过程。我们说社会转型是一种特殊的结构性变动,这有三层含义:一是指它不仅意味着经济结构的转换,同时也意味着其他社会结构层面的转换,是一种全面的结构性过渡;二是指它是持续发展中的一种阶段性特征,是在持续的结构性变动中从一种状态过渡到另一种状态;三是指它是一个数量关系的分析概念,是由一组结构变化的参数来说明的,而不仅仅是一般的宏观描述和抽象分析。社会转型是一个数量关系的分析概念。

  事实上,把数量分析引入对结构性变动的考察,这标志着人们对结构问题的一种重新发现。把数量分析引入对经济社会结构的考察是对传统—现代二分法的一个有益补缺,因为它可以使我们更清晰地看到经济社会结构不同层面的变动时序和具体的变动轨迹。从60年代初开始,社会学家也在探索以数量指标考察社会结构的变动。那些描述现代化社会结构特征的数量指标,一般被称为社会结构转型的“临界点”。社会转型的主体是社会结构,它是指一种整体的和全面的结构状态过渡,而不仅仅是某些单项发展指标的实现。社会转型的具体内容是结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型时期,人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。

  社会结构转型并非社会主义社会发展中的特有现象,而是现代化过程中的一个过渡性阶段。中国社会结构的转型表现出若干不同于一般发展进程的特点。

  一是结构转型与体制转轨同步进行。社会结构转型和经济体制改革如此密切地联系在一起,这在其他国家的现代化过程中是很少见的。

  首先,经济改革和对外开放促成各种新要素的产生和导入。在体制要素方面,建立起以公有制为主、多种经济成分并存的新所有制结构,改革了原有的高度集权的组织体制,使生产管理体制、流通体制、金融体制、财税体制、价格体制、分配体制、外贸体制等都发生了深刻的变化。在规范要素方面,初步建立起与商品经济相适应的规范体系。在社会变迁中,技术是一切新要素中的主导要素。因为技术的发明创造所改变的,并不仅仅是生产能力,它会使人们的整个生活方式和行为方式都发生变化在观念要素方面,商品观念、效益观念、时间观念、法制观念和社会参与等观念的形成,使人们的总体价值观念迅速变动,极大地改变了人们的思维方式。

  从另一面来看,在体制转轨过程中,由于旧的传统体制已被打破,社会现实在一些深层次上发生变化,过去的某些社会整合方式已不再适应现实的要求,而新的社会体制尚未完全建立起来,新旧两种社会体制、秩序规范和机制的并存交替局面将会持续一个较长时期,由此而产生的各种摩擦、矛盾和冲突会在一定时期内表现得异常激烈。另外,体制改革的过程从根本上说也是利益格局调整的过程。与此同时,在结构转型时期,各种结构性要素都处于变化之中,具有极大的流动性、过渡性和不稳定性。城乡之间、地域之间、行业之间、经济层面与社会层面之间、物质层面与精神层面之间,都会出现发展的不平衡和不协调。最后,功能分化的加强和持续,社会流动的增加,社会晋升渠道的多样化,这些都使人们的身份和角色处在一种变动的状态,从各个层面上表现出一种“模糊性”。这种“模糊性”往往使个人和组织丧失对自身角色及其角色规范的认同,陷入经常性的角色冲突中。在结构转型和体制转轨同步进行的情况下,结构冲突、角色冲突与体制摩擦、机制摩擦、利益摩擦等互相交织在一起,互相牵制,增加了结构转型的难度,也使情况更加复杂化。

  二是政府和市场的双重启动。在中国社会结构的转型过程中,政府和市场表现为两种不同的推动力量,但是这两种力量的巧妙结合,的确是世界现代化过程中的一个范例。

  笔者在前面已指出,经济改革和对外开放是中国社会结构转型的最直接动因,由于改革开放极大地促进了生产力的发展,所以也可以说它是最根本的动因。从政府的作用来看,经济体制改革是由党和政府发动的。另外,从市场作用来看,由于改革是以市场为取向的,改革直接表现为市场作用的扩大。在调节供求关系和资源配置方面,市场已逐步成为主要的力量,而且市场已不是作为个别、单一的因素介入经济社会生活,而是逐步发育成一个完整的体系。在消费品、中间产品和基础产品方面建立的商品市场以及在资金、劳动力、土地、技术、信息等方面建立的生产要素市场,已经使市场的作用扩展到整个经济领域。市场机制一旦导入,市场体系一经建立,就成为一种不可抗拒的外在力量,不以人们的主观意志和愿望为转移,从而使结构转型成为一种不可逆趋势。

  在中国,政府干预的必要性除了因为市场的不完善和法律体系、体制的不完善,还因为一些特殊的情况:一是非均衡的经济和不平衡发展同时并存,矛盾交织在一起,不能单靠市场协调;二是社会关系中血缘、地缘、宗族等情感因素仍起重要的联结作用,尚未建立商品经济所要求的以“事由”为根据的普遍契约关系;三是中国实行的是渐进式的改革,在探索过程中政策调整始终是必要的力量,法律和体制的完善也要有一个过程。

  重新考虑国家的作用是发展理论的新课题。这里的关键是国家如何干预,也就是说什么是“有效干预”。六合历史开奖记录,从中国改革的经验来看,有效干预的前提是有利于充分发挥市场的调节作用,换句话说,要求企业转换机制,政府要首先转换职能。国家干预应主要体现在利用经济杠杆进行宏观调控,而不是直接干预微观经济活动。此外,在不应当由企业负责和不能完全依靠市场的领域政府应发挥更大的作用。最后,在维持社会秩序稳定、打击犯罪、搞好精神文明建设、铲除公平竞争的障碍和建立社会主义商品经济新秩序等方面,也应主要依靠政府和法制的力量。

  三是城市化过程的双向运动:即城市的扩展辐射与农村自身城市化的双向运动。中国城市化过程之所以形成双向运动的特点,主要有三个方面的原因:一是中国的改革是从农村开始的。二是事实上的城乡壁垒依然存在,从而使乡村地区的城市化更多地表现为自身的结构转变。三是由于中国人口负担过重,大城市的人口承载能力不高,极大地限制了城市的拓展和辐射能力。

  四是转型进程中发展的非平衡。中国发展的不平衡首先表现在地域上、城乡之间和产业结构方面,也表现为经济发展与社会发展的不平衡。中国作为一个人口大国,人均自然资源会始终处于相对短缺的状态,结构转型也会受到某些不可超越的条件限制,从而使转型时期持续得更长一些。特别是人口的重负,将越来越成为结构转型的巨大障碍,在许多方面会改变常规的转型过程。

  在整个社会转型时期,结构性变动会成为不同于政府干预和市场调节的第三种力量。所谓发展,就是社会结构的成功转变。结构转型不仅仅表现为经济增长的结果,还是一种社会变革的推动力量,具有一种不可逆趋势,而且在体制改革时期,结构转型会成为一种无形的变革压力,影响微观经济领域中行为模式的变动。此外,它对于中国这样的发展中国家来说,具有特殊的意义。

  在中国这样的发展中国家中,生产要素的流动、劳动力转移和资源再配置是更重要的增长因素,因而结构性变动的意义更为突出。越是发展水平较低的国家,结构变动的重要性越大,而处在结构转型期的国家,结构变动的力量和成效就更为明显。我国正处于结构转型时期和体制转轨时期,虽然旧的体制已被打破,但新的体制并未完全建立起来,结构的非平衡和要素市场的非均衡现象都非常突出,在这种双重的非平衡中,结构转变对经济增长将起到更大的推动作用。

  目前,中国的产业结构、就业结构、城乡结构这三个基本的结构层面都处于快速的变动时期,发展战略的调整如果能优先考虑这种结构变动的需要,那么结构转变形成的加速力量就会更加明显。

  从以上分析中可以看出,深入探讨中国社会结构转型的特点与规律性,并把经济和社会发展中出现的种种问题、矛盾、冲突和摩擦放在社会结构转型这个大背景中加以考察,不仅可以使我们获得一个新的研究视角,提高工作的自觉性,克服盲目性,避免一切可以避免的失误,而且对于我们深入理解同志提出的建设有中国特色的社会主义的理论,指导改革开放与现代化建设的实践,都有重要的意义。

  (李培林,1955年生,法国巴黎第一大学博士,中国社会科学院社会学研究所副研究员。原文发表于《中国社会科学》1992年第5期。中国社会科学网 吴屹桉/摘)